我国是一个自然资源贫乏,特别是土地资源稀缺的国家,不可能走西方发达国家都市农业以生态和文化功能为主的道路。在一个很长的历史阶段,粮食和农产品的增长仍是我国农业压倒一切的问题。因此我国都市农业必须以经济功能为主,这不仅是因为经济功能是都市农业的主体功能,而且是我国国情的必需。此外,都市农业在我国目前还不宜普遍推行,因为都市农业实质上是一种未来农业,它代表着我国农业生产力的最高水平。对于我国一般城市而言,目前尚未具备这种条件因而我国都市农业发展的重点应该是经济相对发达的大城市的周边地区。这就需要科学认识都市农业的发展：

　　1、加强综合研究。我国很多都市农业是借鉴东亚部分国家和地区的经验发展起来的,起初虽然召开了几次国内外的专题理论研讨会,但都市农业发展理论的研究仍十分薄弱。如都市农业发展需要建立在多大的城市规模之上、都市农业发展的机理、政府和市场分别应发挥何种作用等问题均缺乏理论研究。而且,都市农业涉及多学科、多领域,是一个复杂的系统工程。需要各学科专家携手合作,以系统的理论、方法和技术有力地推动都市农业健康而又迅速地发展。

　　2、城市政府部门要加强宏观领导和政策的制订。要把都市农业的产业经济纳入城市经济社会发展规划中,同时要把都市农业的空间布局规划纳入城市总体规划。应根据城市经济和社会发展状况因地制宜地把制定发展规划,防止规划千篇一律,盲目发展。同时应把大经济发展区域的开发、布局作整个系统来考虑,而不能单从自身的角度去考虑;要尽快完善政府政策支撑体系,形成强有力的导向和激励机制。发展都市农业应该享受农业开发高科技企业的优惠政策,鼓励社会各方面的力量参与都市农业开发,鼓励大中型企业、民营企业进入都市农业。在税收、信贷、贸易和投入上给予支持,在社会保障制度、户籍管理制度等方面相应变革。政府制订政策时要正确评估都市农业的经济功能与非经济功能的两难冲突。要考虑到消费者食品安全和都市圈内资源环境可持续利用及其环境再生能力的培养问题。当前要重点抓好土地政策、财政政策、农业保险等三大政策的制订;管理要到位,如土地管理、科研体制管理等方面。政府在推进都市农业的进程中,要注意解决好农民收入增长蓝狮账号注册、农业结构战略性调整、农业经济、生态、社会效益的统一、农产品竞争力、与国际接轨等问题。

　　3、加大都市农业科学研究、信息交流和资金的投入力度。都市农业是高智能的绿色产业。要在产业区内大力兴办科技型产业,建立高科技园区,实施品种工程、温控工程、生物工程、电子工程等高科技工程项目。同时要培养成系列的人才梯队:科学实验人才,由他们做开创性的工作;技术推广人才,负责应用技术的推广;技术使用人才,负责培育、种植等技术工作;还有企业的管理人才、营销人才。努力开创都市农业的教育基地,培养出一批高科技水平的都市农业人才。同时注重建立一套以农业科技、信息服务为主的都市农业服务体系,如加快建设为农村、农业、农民服务的“金农工程”,大力发展农业科技咨询,如天气预报、农资价格、产品开发决策、期货市场行情等信息。形成立足都市、辐射全国的信息服务网络体系。都市农业是城市系统的一部分,不可能仅靠农民自身的投入,必须有政府的投入。投资要到位,如环保、休闲、生态等方面可以作为政府对公益事业的投入,其具体经营可以是私人,也可以是企业。

　　4、密切依靠市场导向,积极拓展都市农业的投资渠道。都市型农业的龙头企业集团要加强名特优农产品的研究开发,占领国内外市场,扩展农业休闲观光市场,推动涉外科技、劳务市场的开发等。应以龙头企业集团投资为主,国家可通过有偿投资或增加股份方式予以适当的投资支持,实行企业与国家投资共担、利益共享。大学和科研单位也可以技术入股。要以多种形式大力吸引外资。

　　5、加强科学普及宣传。要做好科学普及宣传,使城市各方面的管理者和城市居民形成共识。确立都市农业是实现城市可持续发展的有效途径的理念。

　　6、提高都市农业的外向化程度,形成经营的国际化。在都市农业发展的过程中,利用大都市对外开放的优势,建立以农副产品出口创汇为中心的较高层次的农业生产体系,提高外向化程度;同时都市农业一定要以国际市场为目标,以对外贸易为龙头,实行多种形式的贸工农一体化,只有这样,才能打造国际知名的都市农业发展模式。

　　全球城市化潮流是不可阻挡的，都市农业份额在整个农业中所占比重将会越来越大。随着居民收入水平的上升，对农产品质量要求环保意识的提高以及现代科技进步与社会观念的进步，都市农业在覆盖范围生产与经营方式上都在发生变化，与都市化的大潮流相适应。总的来说，现代都市生态环境恶化，都市居民消费需求的多元化，及现代科技与新的经营管理模式的迅猛发展，是都市农业兴起的重要原因与动力。作为一项产业，没有经济效益就无法生存。都市农业首先要使自身能够在都市中生存下来。由于都市农业土地与劳动力相对于乡村的稀缺性，因此都市农业要提高其土地和劳动的生产力水平。都市农业将进一步发挥农业的各项功能，拓展农业外延，促进产业融合和产业一体化，满足都市发展对安全、生态、休闲等产品的需求，走向人与自然及都市的和谐统一，使都市农业迈向新的可持续阶段。

　　1、在生产与经营方式上吸纳先进技术及专业化人才。雄厚的资金使都市农业走向工厂化、企业化、专业化、规模化。都市农业的发展体现了人类发展观念的进化，标志着工农城乡的融合与人类综合进步。都市农业特别是产品型都市农业，必将进一步利用工业成果开发先进技术，提高农业生产的资本技术集约度，并采用与资本技术集约相适应的现代管理方式，在更大程度上克服地域上的分散性与耕地规模对农业扩张的制约。同时现代高新技术的采用，还能扩展农业活动的领域和空间，使其向平面空间多维发展。都市农业在未来具有巨大的优势与广阔的发展前景。

　　2、农用工业技术的进步将进一步推动农业生产的工业化设施化集约化。农业活动的微观管理也将走向企业化专业化，都市农业能够实现工艺流程的规范化和产品质量的标准化，从而与工业活动有了一致性。

　　3、在内涵和外延上农业与其它产业不断融合，基础性功能得到强化和发挥。都市农业形态不断增加在纵向层次上。都市农业要得到发展，必然要向其他产业领域延伸。都市农业还与旅游业社会公益事业等密切结合,衍生出许多新兴产业,促进了农业功能与产品的多样化，带动了其他产业的发展，充分改善了社会福利。整个都市产业体系联系程度，加深经济一体化。都市农业的发展不仅有农业生产环节的大力发展，还将促进农业产前产后环节的延伸壮大，扩大社会生产部门，延长产业链，实现产业化生产，使农业各个环节形成合理比例资源配置效率提高，增强农业整个体系的比较利益。都市农业将通过产业融合产业一体化，来提高比较优势，获得发展空间。

　　4、在结构变迁上，都市农业将以土地节约，资金密集，产品附加价值高为主的方向发展。都市农业与城市其它产业在资金技术土地等资源上存在着激烈的竞争，获利能力是产业能否生存的关键。城市土地单位价值高，资金平均利润水平高，而且人才流动性，大都市农业要获得发展，必须在经济效益上具备吸纳这些资源的能力。因此占用土地少，单位土地报酬率高，适宜高投入高回报、工厂化生产的项目，必然得到经营者的优先选择，而一些占用土地面积大，单位产出水平低的常规农业生产项目，必然被淘汰，至少其发展也是不稳定的。如高档花卉、反季节绿色食品、观光农业等项目在都市区域将大有前途，而水稻棉花油菜等传统占地较多单位经济价值低的项目会萎缩。另外由于花草树木等对都市环境保持的特殊作用，花卉产业将得到政府扶持其在都市农业中的比重会大大提高。中国农业大学吴卫华教授提出，根据对国外的实地考察和文献研究，认为庭园园艺业是发展城市市区都市农业的最好模式：人人可参与，处处可利用。如利用城市的闲置土地和荒地（如河滩地、铁路和道路两旁的空闲地），居民住宅、宾馆、办公室，各种建筑的庭院、天井、屋顶、阳台、窗台、墙壁、楼梯等散落分布各处的零碎空间，在地面上或容器内种植蔬菜、水果、花卉、香料等园艺品。